依法治校
·完善治理结构,促进依法办学
·区教育局举办章程修订工作培训会
·全面推进依法治校实施纲要
·以章程修订为契机推进现代学校建设
·依法治校,三方制衡,努力构建现代学校制度
·加强章程制度建设,促进学校依法办学
·南开区教育系统召开现代学校制度建设工作会议
·开展中小学依法治校评估和创建依法治校示范校试
依法行政
·依法治教实施纲要(2016-2020年)
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·区教育局组织执法人员学习《行政处罚法》
·教育局开展教育行政执法培训活动
·小教科认真学习《残疾人教育条例》
·区教育局举办教育依法行政专题培训
法治宣传
·南开职大开展宪法宣传日活动
·南开24幼开展宪法宣传日活动
·崇化中学开展多种形式信访宣传日活动
·贝尔幼儿园开展形式多样的宪法宣传日活动
·南开二十二幼开展消防法宣传日活动
·南开三幼组织开展宪法宣传日活动
·南开科技实验小学开展宪法宣传日活动
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加强章程制度建设,促进学校依法办学
时间: 2016-04-14 来源: 育红中学

    2013年底教育局印发了《南开区教育局全面推进依法治校工作实施方案》的通知,我校作为创建依法治校示范单位之一,在教育局的指导支持下,开始了学校章程及制度建设工作。现分两部分向大家汇报如下,不当之处敬请批评指正。
     一、学校章程及制度建设的实践
     我们认为制定学校章程是一个学习的过程、统一认识的过程、干群互动的过程。在这些过程中,我们组织全体教职工了解有关政策法规,梳理办学思路、明确办学特色、规范治理结构,充分地调动教职员工参与学校管理的热情。
     (一)加强章程建设的领导
    学校高度重视章程建设,党总支与校行政及时部署学校章程制定工作,将章程建设列入学校工作计划,组建章程建设工作小组,具体负责章程修订工作,校长是主要的负责人。通过学习教育局下发的关于《南开区学校章程制定办法(暂行)》,确定我校章程内容分为总则、学校文化、治理结构、教育教学、学生、教职工、家庭社会共建、安全保障、资产管理、后勤服务、附则,共计十个章节六十一条。
     (二)严格章程建设的程序
    我们知道,学校章程是学校全体教职工共同遵守的规章制度,它会对全体教职工的行为产生约束力。我们在章程的制定过程中邀请骨干教师、民主党派、关心学校发展的教师参与章程的编写工作。如:学校办学目标、特色定位、教职工、学生、学校内部治理机构等教职工关心的重要章节由以上教师参与编写、讨论、修改,这样内容既能达成全体教职工的认同,又促使教职工共同遵守。所以我校章程制定的程序分六步完成。(1)学校成立由教职工参与的章程起草工作小组,负责章程的研究论证及起草工作几易其稿,拿出草案;(2)征求全体教职工意见;(3)起草小组在反复修改的基础上,把章程草案提交教职工代表大会讨论;(4)在充分听取教代会意见之后,对章程逐条研究修改为章程讨论稿;(5)将讨论稿作为教职工代表大会正式文件,提交教代会讨论通过。按照区教育局现代学校制度建设工作会议的要求,我们将重新梳理章程内容,按照规定程序增加校长办公会审议、学校党委会审定等程序,再将章程核准稿及有关材料提交区教育局核准。
    (三)注重章程建设的规范性与合法性
    在章程建设中,区教育局各处室及部分专家给予我校不厌其烦的指导,保证了各章节内容合法、文本结构的合理。如:章程的内容不能与法律相抵触。过去学校章程有“学校对违法违纪行为予以处罚的规定。”通过学习了解到法律只赋予学校处分权,没有处罚权,因此规定学校对违规违纪行为“按照有关规定予以批评教育和处分”。
    (四)完善学校内部治理结构
    完善学校内部治理结构,主要是形成有效的管理体制和良好的运行机制。首先优化校内治理的组织结构,理顺学校内部人员关系,明确主体责任。学校依法建立以校长为核心的行政组织,以党总支为核心的政治组织,以教师、学生及家长为主体的群众性组织,以年级组、教研组等执行部门构成的业务组织,学校组织机构和职能部门健全,分工合理,职责明晰,依法发挥相应的作用。
    如:根据《义务教育学校校长专业标准(试行)》,从“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调试外部环境”六个方面规定校长的专业职责。
    再如:教职工代表大会是学校教职员工参与民主管理、民主监督的群众组织,依据《学校教职工代表大会规定》(教育部令32号),我们明确学校教职工代表大会对教职工利益直接相关事项的讨论通过权,对学校章程、学校发展规划及其他重大改革和重大问题解决方案的意见建议权,对学校领导干部的评议权以及对学校章程、规章制度和决策落实情况的监督权。
    又如:我校章程第十五条规定:学校建立校务委员会制度。校务委员会由校党政领导、教师代表、学生代表、家长代表等人员组成,但要视议题内容召集教师代表或学生及家长代表参加的会议。保证决策的科学、正确和公开。第十八条规定学校建立重大事项决策制度。涉及“三重一大”事项,由党政主要负责人酝酿提议、在充分调研与征求意见的基础上,由校长召集并主持校务会议审议,经集体讨论作出决定(不是一人决策)。学校党总支发挥监督保障作用。涉及师生利益的要提交教代会或家长委员会讨论通过。这一规定目的是严格实行集体研究、集体决策,促进决策民主化、科学化。
    (五)加强学校自主管理
    1、依据我校实际,学校自行调整内部运行机制,降低管理重心。如: 我校建立以年级团队自主管理和中层干部承包年级管理的机制,将教育、教学、总务、人事职能部门管理与年级组自主管理结合起来,年级与学校职能处室在校长室的统一领导下,建立相互理解、彼此尊重、互相配合、密切协作的良好关系,有效促进学校整体办学效益的提高。
    2、构建以学生为本的教育教学体系,促进学生自主发展是教育改革的要求,也是学校自主管理的一项重要内容。我校章程第二十五条第六项规定:为激发学生自主学习、自主管理的意识和能力,学校要构建学生德育教育课程,加强课程建设;第二十七条第二项以提升学生问题解决能力和终身学习能力为目标,构建民主、和谐、互动、合作、自主、探究课堂模式。改变教与学的方式。
    3、为提升教师专业水平,促进学生自主学习能力的提高,学校还相应出台了《教学常规管理制度》--备课要求,规定了备课的内容、备课形式、课堂把握的标准,教研组、备课组在说课、上课、评课过程中对学生的学习兴趣、习惯、认知等方面实事求是的分析与评价,中层干部参与全过程,起指导、服务的作用。我们感到,这种备课制度是学校质量提升的良好保障。
    二、学校章程及制度建设的思考
    (一)学校的章程应是引领学校发展的一个纲领性文件,我们在制定时缺乏了高中现代化建设中如何体现教育内容和模式的多样化问题,因此章程的内容还需要进一步完善。
    (二)现代学校制度建设是一个系统工程,章程建设只是其中的第一步,下一步重点是如何以学校章程为统领,以法律规定为依据,制定学校发展规划,完善各项管理制度,促进学校办学自主权的有效实施,落实依法办学。
    (三)实现学校自主管理是指依法管理学校各项事务,随着“管、办、评分离”的教育管理改革,校长权利的内容和权利行使的方式不能再是老方式、老思维,我们要培养法治思维、程序意识,建立公开透明的机制,营造公平公正的氛围。学校的自主管理是校长的追求,但要在决策、用权时要考虑经得起上级的检查,经得起社会的监督,赢得学生和家长的满意。