依法治校
·完善治理结构,促进依法办学
·区教育局举办章程修订工作培训会
·全面推进依法治校实施纲要
·以章程修订为契机推进现代学校建设
·依法治校,三方制衡,努力构建现代学校制度
·加强章程制度建设,促进学校依法办学
·南开区教育系统召开现代学校制度建设工作会议
·开展中小学依法治校评估和创建依法治校示范校试
依法行政
·依法治教实施纲要(2016-2020年)
·区教育局召开2017依法行政考核要点分析会
·区教育局组织执法人员学习《行政处罚法》
·教育局开展教育行政执法培训活动
·小教科认真学习《残疾人教育条例》
·区教育局举办教育依法行政专题培训
法治宣传
·南开职大开展宪法宣传日活动
·南开24幼开展宪法宣传日活动
·崇化中学开展多种形式信访宣传日活动
·贝尔幼儿园开展形式多样的宪法宣传日活动
·南开二十二幼开展消防法宣传日活动
·南开三幼组织开展宪法宣传日活动
·南开科技实验小学开展宪法宣传日活动
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依法治校,三方制衡,努力构建现代学校制度
时间: 2016-04-25 来源: 津英中学

    为落实党的十八大精神,2012年教育部颁布《全面推进依法治校实施纲要》,要求各级各类学校努力构建政府、学校、社会的新型关系,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
津英中学作为我区一所民办完中校,在依法治校示范校试点工作中,认真领会《纲要》精神,重新修订《学校章程》,努力构建现代学校制度。下面,汇报津英中学的做法和体会,不当之处敬请批评指正。
    一、正确认识构建现代学校制度、规范学校章程建设的意义
    (一)章程建设是从教育管理走向教育治理的重要举措
    此前,学校行政管理的重要特征是“人治”。但是,对学校发展起重要作用的领导一旦离开,学校的教育思想、教育特色、甚至教学水平也会随之发生变化,造成学校发展的波动。它的影响可能是致命的。
    管理是从上至下、一元单向的,而治理则要求多元参与、协调互动。治理的参与者除了政府,还包括社会、家长、学校,体现了现代社会的基本特征。学校不再是关起门来校长一人说了算。依法编制、修订学校章程,依法治校,是实现治理模式和治理目标转变的必然要求。
    (二)三方制衡是现代学校治理的主要追求
    新的学校治理结构,要求学校以民主、法制为基础,做到决策方、执行方、监督方的相互平衡、相互制衡和相互配合。这就需要教育行政部门、学校、社会等方面共同参与、相互合作。
    (三)章程建设是落实学校办学自主权的关键
    “一部好章程,一所好学校”。呼唤好校长更需要制定好制度。按照章程自主管理是依法办学的关键,是现代社会学校发展的必由之路。
    二、依法办学,建设现代学校制度的几点尝试
    津英中学在决策层面、执行层面和监督层面的制度化建设上做出以下尝试。
    (一)多方参与决策,决策程序制度化,有效避免个人决策失误。
    津英中学在章程中规定:学校实行董事会领导下的校长负责制。学校设立董事会,董事会为学校最高决策机构。同时明确学校党政工团、教学、德育各职能部门是学校的执行机构。
    学校规定重要事项的决策要通过校长办公会议提出,并经过校务委员会会议论证。为此学校于2014年底建立校务委员会,组成有教师代表参加的校务委员会第一分会,负责讨论教职工利益"三重一大"等事项,并提交教代会通过后方可实施;第二分会由家长代表组成,负责讨论涉及学生利益的事项,交校级家委会通过后生效。
    学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处理以及重大教育教学改革决策等事项,均按规定进行合法性论证;开展合理性、可行性和可控性评估。建立完善了职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或主管部门测评相结合的风险评估机制。
    比如:我校的《十三五规划》就经过了教职工代表大会审议,召开了家委会讨论修改,请领导专家进行指导,充分听取各种意见形成的。再如,我校在出台制定评选金牌校级教师、银牌教师(低职高聘)实施方案的过程中,也是经过上述程序,充分讨论、反复修改、发布实施的。
    (二)明确分工、各司其职,规范执行层面
    执行层面是落实的关键,要做到各职能部门任务明确,各司其职,各负其责,依规执行。有分工,还要有合作,但所有的合作都是在分工明确的基础上,多付出的部门和个人所做的贡献也由此明确,心明眼亮,有目共睹,对调动大家的工作积极性和主动性起到重要作用。
    (三)主动接受监督、构建多元监督局面,有效形成三方制衡机制
    学校主动与街道、社区联系,与18个居委会签署社会共建协议,保障教育教学活动得到有效的监督,并及时反馈监督结果,调整治理决策。
    我校财务工作建立了内部监督审查机制,邀请校外铁面无私的专业人士来校,账目做到周周清、笔笔查、票票对,合法合规。
    学校接受政府各级行政机关的督导和督学,接受教育、登记管理和审计管理部门的监督,学校重视社会、媒体的声音,听取社会各界对学校工作的意见和建议。循环往复,形成三方制衡和三方配合的机制。
    建立学校与家长委员会的联席会议制度,适时通报学校发展、教育教学情况,广泛听取意见和建议,争取支持和帮助。校级家委会成员参加学校行政会,到校当班值勤(家长值勤的13项职责),随时进入课堂听课评课,甚至参与学校监考,参与评价教师,已经常态化和制度化。
    我们将各种监督的结果直接反馈各职能部门,重要事项反馈进入校长办公室和校行政会。这就是在稳定大方向的前提下,学校随时处于调整状态,使工作高质量高效能的运行。
    三、建立章程,依法治校的体会
    津英中学平稳快速的发展,靠的是“培养习惯·积淀文化·提升生命”的办学理念、靠的是“立德树人·成人成才”的教育品牌,靠的是大力开展依法治校的有序推进。这样才有津英中学中高考成绩连年提升,才有“立德树人·成人成才”的学校文化;才有优秀民办学校、德育先进学校、优秀家长学校等80余项各级各类荣誉称号;才有引起社会高度关注和评价的“津英现象”。市教委《德育研究》专刊发表介绍津英中学成人成才教育经验的文章,教育部专家组认可津英中学成人成才教育成果的报告。
    我们的体会是:依法治校保障了学校的可持续发展。
    现代学校制度建设的核心是章程的建设和实施,开展现代学校制度建设,十三五期间我们会一直在路上,直到趋于完善。虽然进程中还有许多制约现代学校制度建设的不利因素,虽然这是一件摆在我们校领导面前的艰巨任务,但我们仍将竭尽教育之责,在努力使学校现代化的同时,教育学生、家长、社区民众、以及我们自身,将平等、公平、民主、法治等社会主义核心价值观注入我们的日常工作,为社会之进步、为学校之发展,做出自己的努力,在大力推进依法治校的进程中,为创办南开新优质教育,做出更大的贡献。