依法治校
·完善治理结构,促进依法办学
·区教育局举办章程修订工作培训会
·全面推进依法治校实施纲要
·以章程修订为契机推进现代学校建设
·依法治校,三方制衡,努力构建现代学校制度
·加强章程制度建设,促进学校依法办学
·南开区教育系统召开现代学校制度建设工作会议
·开展中小学依法治校评估和创建依法治校示范校试
依法行政
·依法治教实施纲要(2016-2020年)
·区教育局召开2017依法行政考核要点分析会
·区教育局组织执法人员学习《行政处罚法》
·教育局开展教育行政执法培训活动
·小教科认真学习《残疾人教育条例》
·区教育局举办教育依法行政专题培训
法治宣传
·南开职大开展宪法宣传日活动
·南开24幼开展宪法宣传日活动
·崇化中学开展多种形式信访宣传日活动
·贝尔幼儿园开展形式多样的宪法宣传日活动
·南开二十二幼开展消防法宣传日活动
·南开三幼组织开展宪法宣传日活动
·南开科技实验小学开展宪法宣传日活动
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以章程修订为契机推进现代学校建设
时间: 2016-04-26 来源: 南开区中心小学

    今年,我区率先实行校长职级制,体现了校长由“职务”向“职业”的实质性转变,“去行政化”使校长专心致力于学校发展,更加有利于校长厘清办学思路,依法依规落实自主管理,走出自己的特色化办学之路。我们突出依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度特性,以制定章程为契机,科学规划学校发展蓝图,构建民主管理文化,走了一段路程,有了一些体会,现从三个方面汇报如下,不当之处,敬请大家批评指正。
    一、 准确把握相关法律法规的精髓,是修订章程的前提。
    在法治化的今天,制定任何规范性文件都离不开国家法律法规的约束。今天的会议材料里法规信访办为我们梳理汇总了这些法律政策依据,对法律层级进行了标注,对章程对应的章节进行了提示,是我们做好章程和制度建设的依据。因此,在学校章程修订过程中,我们把组织和带领教职工学习法律政策作为首要任务,把握精髓,结合制定章程的要求,边学习、提高认识、转变观念,边修订,完善章程条款内容。
    二、 科学规划学校未来发展的定位,是章程制定的关键。
    我们广泛吸纳社会各界的意见和建议,力保章程修订的准确性、科学性。
    (一)让专家学者为学校的发展规划把脉。通过举办“战略发展研讨会”,邀请知名教育专家、社区代表、家长代表与学校的教职工代表一起,共同商讨学校未来发展的战略规划。通过这种方式,凝聚力量,汲取了社会各界的智慧,赋予学校办学理念新的内涵,找准发展定位,勾画了发展愿景,即:“把学校办成学生喜欢、家长满意、社会认可、与国际接轨的现代学校”。在此基础上,制定了《2015-2018学年度发展规划》,为学校未来的科学发展奠定了基础。
    (二)让教师成为章程制定的主人。章程起草工作小组不仅有干部代表、家长代表、教育专家等,更要注重全体教师的参与,让教职工享有充分的参与权、表达权。我们采取组织全体教职员工参与讨论、网站征求意见等方式,听取意见建议。让教职工在章程制定的过程中,与学校的发展同呼吸共命运,形成“同心竞进,笃实致远”的核心价值观。
    (三)让规范的程序成为章程制定的有力保障。章程的法律性地位,取决于它的程序的严密性,必须经历几下几上的过程,细细打磨,方能产生法律性效果。我们主要采取五个步骤:
    一是将章程工作提交校长办公会议讨论,拿出初步意见,由章程起草工作小组,按照区教育局文件要求及试点工作要求,起草章程初稿,再经教育局反复指导,三易其稿,形成讨论稿。
    二是广泛征求家长意见。依托班级家委会将章程讨论稿发给全体家长,征求意见。之后,由校级家委会汇总家长意见,提交章程起草工作小组进行第四次修改。
    三是充分发挥教师的智慧。将章程草案讨论稿发至全体教职工,征求意见和建议。根据这些意见和建议,章程起草工作小组进行补充修改。之后,召开教代会,融入代表们的智慧后再进行第五次修改。
    四是获取相关专家的指导。将章程草案第五次修改稿递交责任督学、教育专家及区教育局分管科室把脉指导,而后将这些宝贵意见和建议交章程起草工作小组,进行第六次修改。
    五是提交校务委员会审议。召开校务委员会会议,专题审议第六次修改稿,经全体委员审议修改后形成第七稿,即章程核准稿,由校长签字,报区教育局审核批准后生效。
    通过反复讨论和修订,办学理念得到了教师、家长及社会的普遍认可。不仅章程草案日臻完善,而且锻炼了教师队伍。老师们感受到被尊重的幸福感,从而激发了主人翁责任感,极大地提升了凝聚力和创造力。家长们的正能量也被迅速激发起来,对学校创新发展充满了信心,参与学校管理的意识更加强烈,成为学校发展的一支不可或缺的力量。
    三、 切实发挥章程作用,彰显现代学校制度魅力。
    我们从6个方面着手开展章程与制度的实施工作:
    (一)让校务委员会成为学校新型的民主管理机构。校务委员会由校方、家长、社区和教育主管部门四方代表组成,负责审议和决定有关学校发展、财务管理、学生管理等重大事项,向学校提出建设性意见,同时帮助协调学校、家庭与社会之间的关系。
    (二)让传统的行政管理向服务育人的功能转变。首先转变机构名称,学校将分别设立党政服务处、学业指导处、师生发展服务处、教师发展指导处,取代办公室、总务处、教导处和德育处。其次,将校长和管理干部的职责定位于组织者和协调者,强化干部对教师和学生的指导、服务职能,从而摒弃传统意义上的领导和管理的观念。
    (三)让学生在自我教育和自我管理中做学校的主人。学校将构建学生会、自主发展委员会、自主管理委员会、民主参事会和生态环保委员会五个平行组织,引导学生自我教育、自主管理、自主发展。所有学生干部均由个人自荐、班级推荐、公开竞选的形式产生。民主参事会是学生参与学校管理的重要组织。他们会定期召开由中层以上干部和教师代表参加的现场会,对学校教育教学管理提出改进意见。参政内容涉及配餐的科学性、作业布置的合理性、教师着装的规范性、多媒体辅助教学的适度性等方面。每位参事成为学校人人折服的“小主人”。   
    (四)让教代会在新的机制下焕发出新的生机和活力。在现代学校制度下,更要强化教代会的作用,使其焕发新的生机与活力。中层干部任职、教师岗位竞职、教师考核、教职工绩效工资发放及其他合法权益等重要事项,还有学校改革发展方案等重大问题,均提交教代会讨论酝酿、表决,交全体教职工会议讨论通过。
    (五)让家委会成为监督管理的重要渠道。家委会分为学校、班级两层组织,共设五个委员会为分支机构。分别是膳食工作、安全工作、教育教学评价、招生监督、资源开发和志愿者委员会,通过驻校办公、听取汇报、课堂听课、实地观察等形式,参与学校日常管理。
    (六)让校务公开成为民主管理的透视镜。
    一是突出改革发展的"着力点"。学校的重大事项、重要制度、中远期规划等,第一时间向教师、家长、社会公开。
    二是突出教职员工的“关注点”。对教职工评聘、职务任免、评优晋升、年度考核等,第一时间向老师公示。
    三是突出社会关心的“敏感点”。如招生、代收服装费、餐费等,均予以公开,让家长放心。
    四是突出廉政建设的“关键点”。公开学校财务支出情况和大宗物品的采购情况。
    五是突出民主管理的“重难点”。定期公开校领导干部廉洁自律情况、民主评议情况。
    我们畅通师生、家长和社会各界人士建言献策的渠道,采取公布校长办公电话、开设校长信访信箱、创办学校微信平台、开辟校园网留言板、建立党员奉献接待日等一系列举措,收到良好效果。这些让我们深切地感悟到:学校透明度越高,教师、学生、家长的信任度就越强。依法治校,只有让大家充分享有话语权、自主权和监督权,健全科学决策、民主监督的治理结构,才能更加激发他们的主人翁责任感,从而达到人人释放正能量,坚定信心,步调一致,自觉用章程、用法治大力推进现代学校建设。试点工作虽暂时告一段落,但今后我们将借实施新一轮三年规划的东风,继续修改和完善学校章程,促进学校的科学发展。